党代会报告解读（一）：过去五年工作回顾

过去五年工作回顾

过去的五年，十五届县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面贯彻新时代党的治藏方略，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在党中央、省州委的坚强领导下，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，解放思想、开拓创新,攻坚克难、真抓实干，圆满完成了县第十五次党代会确定的目标任务，全县经济社会发展取得了历史性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。“十三五”末，全县地区生产总值由“十二五”末的16.92亿元增加到26.13亿元，较“十二五”末增长54.25%；固定资产投资累计完成147.59亿元，较“十二五”增长42.7%；大口径财政收入突破1亿元；社会消费品零售总额达到3.89亿元，较“十二五”末增长1.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到27300元、8717元，较“十二五”末分别增长41.5%、55.4%；城镇登记失业率控制在4%以内。

政治引领不断加强

坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持了高度一致。注重加强自身建设，制定《中共临潭县委工作规则》《县委常委会议事规则》，完善县委理论中心组学习制度，常委班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。人大、政府、政协职能作用充分发挥，支持司法机关依法公正独立行使职权，工青妇等群团组织依法依章开展工作，国防动员和后备力量建设持续加强，生动活泼、安定团结的政治局面更加巩固。面对决战脱贫攻坚、维护社会稳定等重大挑战和严峻考验，始终以强烈的使命担当和大局意识，沉着应对，共克时艰，深入实施“1343”发展战略、“三大行动”等一系列工作举措，保证了全县各项事业沿着既定目标平稳健康发展。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委坚持人民至上、生命至上，立体防控、严防死守，疫情防控阻击战和经济社会发展取得阶段性成果。

党建基础更加夯实

把抓好党建作为最大政绩，全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，党的建设全面加强。“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等党内集中教育扎实开展，思想政治建设切实加强。突出抓好党史学习教育，隆重举办庆祝建党100周年系列活动，广大党员干部理想信念更加坚定。全面落实基层党建工作主体责任，“四抓两整治”、党支部建设标准化等工作措施有效落实，104个软弱涣散基层党组织得到整顿提升。全州组织振兴试点工作任务圆满完成。“三链”建设大力推进，成功塑造 “花谷”“田园”等为代表的“党建+”品牌，“党建+电商”扶贫模式在央视农业频道播出。坚持好干部标准，注重在脱贫攻坚和疫情防控一线考察、识别、锻炼干部，乡村换届圆满完成，各级领导班子结构进一步优化。严格落实意识形态工作责任制,意识形态领域安全稳定。宣传思想工作持续强化，精神文明创建成果丰硕，冶力关镇被评为全国文明乡镇。统战工作的深度和广度全面提升，大统战格局加快构建。深化纪检监察体制改革，成立县监察委员会，组建县委巡察办，实现十五届县委任期巡察全覆盖。认真整改中央和省州委各类巡视巡察反馈意见，政治监督不断强化。加强党对审计工作的领导，审计监督作用有效发挥。全面从严管党治党，以“零容忍”态度正风肃纪，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，专项治理扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶“保护伞”、惠农资金“一卡通”，严肃查处违纪违法案件，风清气正的政治生态进一步巩固。

脱贫攻坚全面胜利

面对艰巨繁重的脱贫任务，坚持精锐出战、负重奋进、攻坚克难，实行县级领导包乡、部门单位联村、工作队驻村、扶贫专干包村、干部职工联户“五级联动”工作机制，上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康，在消除绝对贫困问题上取得了前所未有的成效。聚焦“六个精准”，实施“五个一批”，扎实推进“3+1”冲刺清零和“5+1”专项提升行动，累计投入各类扶贫资金27亿元，产业培育、易地扶贫搬迁、生态文明小康村、饮水安全、人居环境改善、道路交通、技能培训等5500个扶贫项目精准实施，“两不愁、三保障”全面达标，贫困户人均纯收入稳定超过省定标准。各级帮扶单位选派帮扶干部4900人次，结对帮扶困难群众5.6万人次，投入资金超2亿元，帮办实事1.3万件，22个单位54名扶贫干部先后被中央和省州表彰奖励，新城镇荣获全国脱贫攻坚先进集体。经过全县各族人民五年的艰苦奋斗，脱贫攻坚战取得决定性胜利，现行标准下78个贫困村和11841户51515名建档立卡贫困人口全部脱贫出列，如期实现整县脱贫摘帽，同全国全省一道高质量全面建成小康社会，千百年来困扰临潭发展的绝对贫困问题得到历史性解决。有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴，“三类户”实时动态管理，脱贫攻坚成果更加巩固。

生态建设成效显著

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力打造“五无甘南”新名片，绿色发展蹄疾步稳。百日攻坚提升、“净美临潭奔小康”等专项整治行动扎实开展，一批长期影响城乡环境面貌的顽症痼疾得到彻底解决，擦亮了临潭颜值，重塑了临潭形象。有机肥替代化肥行动全面开展，替代率达100%。“禁塑”成果持续巩固。蓝天、碧水、净土三大保卫战深入实施，“河（湖）长制”全面推行，城区污水处理厂提标改造，新城、冶力关污水处理工程建成运行，医疗废弃物处置严密监管，大气、水体、土壤环境质量优良比例保持稳定。“三品一标”认证加快推进，临潭当归、大黄顺利通过国家农产品地理标志登记评审。退耕还林还草、草畜平衡牲畜核减、天然林保护等重大生态工程全面实施，有效管护天然林面积33.8万亩，完成新一轮退耕还林10万亩，森林覆盖率提高到17.4%。中央和省州环保督察各类反馈问题整改有力有序推进，新城王家山石膏矿等矿山地质环境与生态恢复治理工程全面完成，生态环境持续改善。

文化旅游深度融合

扎实推进“两线四点”工程，全域旅游示范区创建迈出坚实步伐。投入资金近20亿元，实施重点文化旅游项目100多个，冶力关景区内部连接道路、甘南乡村振兴大讲堂、彩色旅游公路、古战大景区基础设施等重大项目相继建成，文化旅游基础设施条件全面改善。乡村旅游快速发展，“一十百千万”工程深入推进，美丽乡村串珠成链，冶力关大景区精彩绽放，“青藏之窗•冶力之舟”“关驿”等精品民宿脱颖而出，池沟庙沟农家乐集群、庙花山花庐田园综合体、古战花海等新业态不断丰富，旅游人数、综合收入位居全州第一。文化事业繁荣发展，荣获“中国文学之乡”荣誉称号。“万人拔河”“龙神赛会”成功申遗。“尕路田大房子”继洮州卫城、磨沟遗址后成为全县第三个国保单位。全省乡村旅游大会、藏地传奇自行车赛、全国诗歌大赛暨著名诗人甘南行采风等重大会议和赛事活动先后成功举办，20多个省份和省内市州县乡党政考察团多次来临潭学习观摩，“魅力临潭•生态家园”“青藏之窗•甘南之眼”叫响全省、享誉全国。

特色产业转型升级

坚持做强传统优势产业，投入资金10.5亿元，实施高标准农田、产业扶持、高原设施农业、智慧农业等重点农牧业工程，基本形成了以“牛羊猪药菜菌”六大产业为主导，特色种植养殖为补充的农牧业发展新格局。中药材、高原夏菜等特色种植面积年均保持在16万亩以上，规模养殖场达120多家。农牧业经营主体逐步壮大，培育农盛、西正开、金谷丰等省州县级龙头企业9家，“龙头企业+合作社+农户+基地”产供销模式普遍推广，中药材加工、仓储和牛羊肉屠宰冷链等农牧产品精细加工业从无到有，产业链条不断延伸。推进农业保险扩面增品提标，产业抗风险能力明显提升。“十三五”末农牧业实现总产值5.7亿元，较“十二五”末增长80.6%。电子商务蓬勃发展，网络零售额突破7000万元，成功打造全国电子商务进农村示范县。工业经济稳步推进，较“十二五”末增长23.7%。

城乡面貌日新月异

“十三五”期间投入资金43.3亿元，实施交通水利、教育卫生等各类建设项目227个，城乡面貌更加靓丽。东环小区棚户区改造、县城集中供热二期等重大项目相继建成，基础设施支撑能力有效提升。卓合高速、武山至碌曲二级公路临潭段全面开工建设，G248线红桦山、大岭山隧道顺利贯通，居民出行更加便捷。改扩建农牧村公路460公里，全县公路通车总里程达1760公里，建制村通畅率达100%。中部片区供水工程正式启动。城乡发展一体化扎实推进，建制镇由3个增加到11个，城镇化率达37%，比“十二五”末提高6.6个百分点。深入实施“三大革命”，生态文明小康村建设成效显著，老旧小区改造和农牧村改厕扎实推进，城乡面貌和人居环境发生了翻天覆地的变化。坚持招大引优，23个招商引资项目落地实施，完成投资12亿元，为高质量发展提供了强劲引擎和重要支撑。

人民生活持续改善

坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，一大批惠民举措落地实施，人民群众的获得感、幸福感不断攀升。民生投入累计达123亿元，支出占到一般公共财政预算支出的80%以上。教育事业均衡发展，惠民政策全面落实，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高校录取率分别达98.6%、99.2%、92%。医疗保障水平不断提升，县妇幼保健院、冶力关景区医院建成投用，县一院成功创建二级甲等医院，每千人占有床位数达到2.8张。新冠肺炎疫苗接种实现应接尽接，全民免疫屏障加速构筑。社会保障体系不断健全，落实各类救助资金16亿元，困难群众实现动态管理下的应保尽保。食品药品安全监管力度不断加大。完成城镇棚户区、农牧村危旧房改造1.6万户，群众住房条件显著改善。高质量完成第三次农业普查、第四次经济普查、第七次人口普查、国家脱贫攻坚普查等全国性普查任务。千方百计扩大就业，3400名高校毕业生通过招考等方式实现就业，新增城镇就业3173人，累计劳务输转23万人（次），创劳务综合收入38亿元。

社会大局和谐稳定

全面落实维稳第一责任和各项稳控措施，建国70周年、建党100周年等敏感节点和重大节庆期间社会大局保持了持续稳定。践行新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷大排查大调处行动，一批信访积案难案稳妥化解。坚持依法治县，“七五”普法任务圆满完成，社会治理能力全面提升，冶力关镇和关街村分别被评为“全国乡村治理示范乡镇”“全国民主法治示范村”。司法体制改革基本完成，法检两院人财物实现统一上划管理。扫黑除恶专项斗争成效明显，社会环境更加平安和谐。深入开展政法队伍教育整顿，政法队伍纪律作风进一步转变。全面推进“党亲国好法大”教育实践活动，宗教事务管理依法有序。“两个共同”“三个离不开”教育持续深化，成功创建“全国民族团结进步示范县”。狠抓地质灾害隐患治理和防灾减灾能力建设，重点行业领域安全隐患有效查治，全县安全生产形势总体平稳。